准请汉人先生。

    鼓励汉民娶牧民为妻妾，但禁止汉女嫁给牧民，哪怕妓女都不许，更禁止取牧民名字等等。通过严格、细致的律法来隔离牧民与汉人进行文化技术交流，严格的游牧界限会强化草原民族的生态封闭性，使他们无法获得汉人先进的生产技术和工具，始终处于游牧地位，不得展进步。

    二是旗界封闭，众建以分其力！

    在草原上进行府县和旗并行的统治，在额哲汗之外，根据各部落贵族地位高低和对朝廷的效忠程度、功劳大小，分别授予大小不一的王公侯伯子男等各种爵位，使他们享有各种特权。例如马烈、卓启振、拔都拜虎和他们的手下等人。

    按照这个分封策略，二千里漠南草原将会出现大大小小三百多个旗，在外游牧的部落按山川河流等划分领地，归旗主统领，各旗都有自己的牧场，严禁越过领地游牧，否则将予以严惩。

    如此以来，手下人口最多的贵族也只会拥兵万人，各旗主不得私自联络，进城、互市、朝贡的路线都要严格划分，要将贵族们圈养起来，让他们腐化堕落，脱离自己的子民。

    朝廷也要设立专门管理塞外王侯的衙门，随时对他们进行监控和拉拢。

    至于第三条“拔高黄教
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