在制定这个法律的时候，朱皇帝发现自己被自己颁布的宪法给套住了。因为宪法要保障无产者拥有一定的自由，比如不工作的自由，否则无产者就没有办法自由出售自己的劳动力了，他们就会变成农奴！如果朱皇帝真的制定出这样的法律，很有keneng会被势力仍然非常强大的乡绅阶级利用。成为继续奴役贫下中农的工具。
    而且，朱皇帝也很难制定一条法律规定落干数量的无产者不能在同一时间。同一地点行使不劳动的自由。因为大明的司法体系是非常粗疏的，从事司法工作的官员数量其实是很少的，根本不keneng执行太过细密的法律或者是某种文件……
    于是，朱皇帝又发现了这个时代资产本主义国家机器的一个巨大漏洞官实在太少了！以大明为例，不算那些不过问民政的陆海军，整个大明帝国的官僚，包括警察、捕快和治安官在内，拢共不到38万！平均一千多个老百姓才能摊上一个官……而且朱皇帝觉得这38万个官里面，至少有90%是只zhidao糊弄事情和捞钱的糊涂官加贪官。
    而那个让人闻之毛骨悚然的特务机关锦衣卫，在分离了近卫军和侍卫队（御前侍卫）之后，拢共就只有不到1500人，再去掉管人事的，管后勤的，管档案的，管打杂的
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