三成不是很适合开垦的草场是国有的。就连适合开辟成耕地的平地，都多得难以计算。朱皇帝说的四亿亩，还仅仅是“地段”比较好的东北和交州。如果算上西北、西伯利亚、蒙古和婆罗洲上的可开垦土地或宜牧草场，真是多的连农林部都搞不清楚了。
    不过土地虽多。要卖出去却很不容易，更不用说卖个好价钱了。一方面根据《大明宅地法》。从内地移民边疆的大明公民可以领到土地，根本用不着购买，所以土地市场的需求有限。
    另一方面，边疆土地市场规模有限，不过是一年百万亩的交易量。要是朝廷一次砸个一千万亩出来，非砸得崩盘不可。这可不是闹着玩儿的，许多边疆地区的农场都是负债经营，土地就是质押品，要是土地市场崩了盘，铁定闹出金融危机。
    所以大明朝廷的财政虽然一直比较紧张，但是却很少出售土地套现——实际上，这还是一个货币问题，大明的土地储备总量的市价不仅超过了大明帝国的货币发行总量，甚至比全世界所有的硬通货币总量都要多。根本不可能卖出去……
    “刘卿，你怎么看？有可能发行土地和金银复合本位的钞票吗？市场上会接受这种钞票吗？”朱济世还是有些犹豫。因为现在大明的实行的是金银本位制，而且金银币
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