横行，与庶民百姓争水争地。五是陇西秦人只遵族规，不畏国法，好勇私斗，内耗民力。六是陇西各县女多男少，多为老残，少壮稀缺，长久以往，秦国将无可募之兵，可战之士。
    据此六大弊，申不害又逐一提出解决之道：一、官吏过少可以采用无敌原本就计划好的办法增加各县官吏，细化官吏职能；二、警备力量缺乏可设立护路、护水曹军（类民兵）以点盖面的策略投放各个乡村，使之覆盖全面，闲时可缉盗安民，战时可护守城池；农事需设专司官吏，推行畜耕、选拔良种，提高粮食生产效率；三世族贵胄势力必须打压消弱，不得已之时须得拿出霹雳手段、杀j儆猴、或强制迁徙、或分散安置，将世族私地收归国有，决不可姑息；四推行新法，遏制秦人私斗之风，应以酷法惩戒，以儆效尤；男女比率失调之事可有国府颁布法令，鼓励青年男女成婚，青壮男子可多娶庶妻，生育子女多者可颁一定奖励。另需遏制贵族蓄养女奴之风气，凡至二十六岁仍未婚的健壮女子，可由官府强制指派男子成婚。手看到一半，无敌忘形之下伸手击案叫好。相比卫鞅的强秦九策而言，申不害地谏策可谓说道点子上去了。卫鞅的策论，只适合作为国家可持续发展的长远规划来研究，而申不害地建议则是直接就当前问题做出解
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