着，共分三款：第一款，施治之次第。就其轻重缓急，分为六段：第一段，冀州全部及雍州、豫州、兖州之一部。冀州不但帝都所在，理宜从先，而且受灾最久，受患最深，非尽先施治不可。第二段，兖州及青州全部。因为青州濒海，地势卑下，水患亦甚。第三段，徐州全部及豫州一部。长、淮泛滥，患历多年，所以施治亦宜从速。第四段，扬州、荆州、梁州全部。长江千里，外通东海，地亦卑下，其西梁州，就地势上看起来，似乎另为一区，但近来视查地形，已多更变，故宜一并施治。第五段，九州边境。第六段，外国。王者无外，普天之下，一视同仁，故中国治平之后，海外诸国亦宜周历视察，相机施治。
    第二款，施治之方法。第一项是宣传劝导。水患既深，灾区亦广，工程尤大，非多集人夫不可。深恐小民无知，或有误会，或不肯努力，所以在末施治之前，每段宜先派遣贤员前往，会同当地诸侯，恳切向百姓说明。庶施功之际，可以顺手。第二项是征集人夫。以就地征集为原则，必不得已，得募之异地。
    凡年在二十五岁以上，五十以下之男子，皆可征集。其征集之法，另定之。第三项是明定抚恤。工程艰巨，祸患不测。设有积劳病故者，或猝遭危险之人，应赡养其终身，或抚养其
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