流民。
    但是这些人不被妥善安置，放任在社会上，将会造成治安的进一步恶化。
    不得已之下，纽约市，乃至今后的纽约州，都将要面临巨大的治安压力。是疏导？还是强压？成了执政者最为艰难的选择，而罗斯福的竞争对手，还在为摩根鼓吹新经济繁荣政策，这惹怒了很少出面的老约翰·洛克菲勒。
    这位年过古稀的老人，决定站出来，提出反对的声音。
    当然就他的身份来说，不适合走到前台来，直接跟共和党人打擂台，所以他必须要有一个政治代言人。民主党人富兰克林·罗斯福就出现在他的面前。
    通过政府投入公共设施，增加投资环境，建造保障机制，来缓和社会日益尖锐的矛盾，让洛克菲勒看到了希望。一个在他的策划下，越来越繁华的新纽约。
    而罗斯福也在和洛克菲勒的交谈中，介绍了这份计划的制定者，王学谦。
    促和谐，共繁荣。
    这么简单的道理，对于后世大多数成年人来说，都不是新鲜词。但在二十世纪初的纽约，黑帮逐渐壮大的时代，变得更加重要。财团不愿意看到黑帮横行的街道，当夜晚降临，枪声在市区此起彼伏……
    在庄严主建筑二楼书房里，一个老人正摆弄
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