宁是勤一回到督军使府即宣布设立宁州大营，以大将付有德为主将，傅有淳、李默为副将，宁州大营之设早就在酝酿之中，但在宁瞻基在位时却一直未能实现。
    宁州大营之设并非仅仅是驻守大宁城的六营天宁军南迁这么简单，而是宁州军事格局的一次重大的调整。首先此举明确了宁州才是天宁军的重心所在，其次明确了宁州的军事力量天宁军虽为主力，却非唯一，宁州的军事力量至少还包含了十八营乡勇（土团）和李默的火枪队这些武装力量。
    再次，宁州大营是一个机构，而非普通的驻军营地。它是拱卫宁州腹心之地的中坚力量，它的设立意义十分重大。
    除了傅西山的豹营、陈应人的千秋营、王雄诞的安北营等三营天宁军外，宁州大营的力量还包括脱胎于绛县机器局护卫队的李默新军火枪队，以及由地方乡勇脱胎而来的忠勇营，以及原来的宁州城防力量：轻捷军、巡城营、火器营等。
    整编之后，宁州大营的军事力量大体分为四块，主力是天宁军的三个营，统军将领都是绝对忠诚于宁氏的有功人员。
    天宁军主要驻守宁州附近的一些关隘、城镇，相对较外围。
    靠近城池的有两支军队，李默的新军火枪队，驻守在城北沙柳
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