匈奴如今虽然有了第一代匈奴单于头曼，也有了匈奴王庭的雏形，但到底还未完成统一。且这一支有了单于的匈奴部落, 也并非最强盛的匈奴部落。
    好在这些草原大部落与秦国，都曾有过“接触”，之前范睢出使草原, 也都与这些大部落谈成了合作。
    ——这些小部落不信秦国, 对自家族群的大部落还是很相信的。
    想要简化交易流程，最好的办法当然是与匈奴、犬戎各大部落首领合作, 依托于一个或几个双方都需要的物品, 共同推行一种双方都承认的, 具有部分货币作用的物品凭证。
    秦币不行，因为这些游牧民族的人对其印象已经固定。
    且秦币能买到的大多东西对这些人来说无用，而他们真正想要的，就算拿着秦币也不一定有人卖给他们。
    必须拿出作用更明确，且确实换到东西的凭证。
    比如官府出面发行的布票。
    之前那些犬戎人反应，也证明了他们除了粮食之外，也确实需要布匹。哪怕不是他们需要，而是那些大部落想也一样。
    他们可以拿着得到的布票，与大部落交换自己需要的食物，或者小羊羔、小牛犊一类的物资。
    反正大部落一般也不缺
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