，量入为出。在水旱频发的情况下，要保证灾年的开支有来源，就必须量入为出并多加储备。
    中国历史上的预算制，经历了三个阶段：周朝的式法制财、汉代的公私划分和唐朝唐六典中规定的复式预算。
    大唐六典是李隆基时期修撰的，距离现在还早，殷清风提出预算制也不怕在李世民面前露出马脚。
    唐六典中规定：一年一造记账，三年一造户籍，县成于州、州成于省，户部总领焉。
    这就是说，预算自下而上，层层编制，户部编制总预算。
    当时的户部尚书李林甫将预算项目分为两种：稳定和不稳定的。稳定的部分编入“长行旨符”，不再每年编制。变化的部分单独编造。
    嗯很接近现代的预算制度。
    殷清风对于预算制只有大概的了解，毕竟他不是课本出身的。好在他生活在信息时代，糊弄一下李世民还是没问题的。
    李世民聚精会神的听了好久，有闭目思索了好久，才说道：“这个事情慢慢来。你说下你今日的来意吧，毕竟你才离开没几日。”
    殷清风将武士让的建议和他与长孙氏的对话说了一遍。
    李世民想了好久，搓了一把脸后，他说道：“这件事，就像你婶婶说的那
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