也就是将关中所有贵族、大臣，商人手中的土地通过异地置换，将其全部都掌控在朝廷手中，当时发卖给关中百姓的时候，也是限量限额。这个时候，就派上大用场了，在华夏人的眼中，土地的价值可不那些铜钱和绢帛值钱多了。
    对于普通人来说，钱和绢帛迟早会花光用光，可是，土地却是年年都会为土地的所有者贡献收入，多少听天，可始终都会有收入入账。
    而且，有功的将士还会得到免除五年的赋税，也就是说，五年之内，汉武帝赐给他们的土地是不用缴纳任何赋税的。
    这么做，虽然会在五年大大减少税赋收入，但是，金知蝉给汉武帝算了一笔账。
    五年之内，北边边境基本不会再有匈奴人入侵，便可以趁此机会沙汰有些边郡的守军，让他们由士兵转为农户。关中的这些士兵富裕了，娶妻生子这些都要花钱，以往他们会觉得自己现在住的宅院已经够住了。可是，他们有了钱之后，自然会拿出一部分钱出来，置办一些非生活必需品。
    大建宅院是肯定的，种地自然需要大量的牲口，一家一头牛是必备品，而耕牛反倒在大汉朝不是稀缺品了。历次讨伐匈奴人，霍去病所部得到的不多，可卫青所部从匈奴人手中获得的耕牛多不胜数。
   
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